三江源 生态保护力度加大(新中国的“第一”·生态篇)

三江源 生态保护力度加大(新中国的“第一”·生态篇)
2019-11-09 18:57:54

长江源头可可西里的藏羚羊。

班得湖,长江的源头。

三江源是中国和亚洲重要的淡水供应地。它被称为“高山生物种质资源库”,也是全球气候变化响应中最敏感的区域之一。其生态系统服务功能、自然景观和生物多样性具有国家乃至全球意义。从三江源重要生态功能区的保护出发,三江源国家公园未来将建成青藏高原生态保护与恢复示范区、三江源共建共享和人与自然和谐共处的先导区、青藏高原自然保护与展示区和生态文化遗产区。

历史背景

建立国家公园体系是十八届三中全会提出的重要生态系统设计。2015年初,国家发展改革委等将青海省列为国家公园体制改革试点省(市)之一。青海省生态文明建设办公室系统及时编制了《中国三江源国家公园系统试点方案》。2015年12月9日,中央全面深化改革领导小组第19次会议审议通过了《规划》。

三江源国家公园由三个公园组成,即黄河源、长江源(可可西里)和澜沧江源,即“一园三区”。总面积123,100平方公里,占三江源区面积的31.16%。

目击者说

李小男:青海省林草局局长。曾任青海省发展改革委副主任、青海三江源生态保护建设办公室主任、三江源国家公园管理局局长等。他直接参与并负责三江源生态保护建设项目、三江源国家公园体制改革试点项目等。

李凯朗措:女,三江源国家公园黄河源头公园管理委员会资源环境执法局执法队副队长

本世纪初,黄河源头鄂陵湖的出水口在历史上首次被切断。“中国水塔”紧急。

针对三江源生态恶化的严峻形势,国家从2005年开始启动三江源生态保护和建设一期工程,对这一重要水源保护区实施人工干预和应急保护。青海在环境“逆压力”下开始“铁腕”治理,在三江源区4个州、17个县市实施荒漠化治理、禁牧、退牧还牧、移民安置、湿地保护、人工增雨、工程灭鼠等工程。

项目一期十年后,三江源各类草产量2015年将增加30%,水土保持量将增加32.5%,100万亩黑土滩治理区植被覆盖率将从不到20%增加到80%以上。水资源增加了近80亿立方米,相当于560个西湖。近10万牧民放下牧场自主创业,牧民人均纯收入年均增长12.4%。

也是在2015年底,三江源国家公园体制改革试点项目在中央得到审查和批准,中国第一个国家公园试点项目正式启动。

既然三江源保护工程取得了显著成效,为什么要试点建设国家公园呢?

2005年,刚刚被提升为青海省三江源生态保护建设办公室专职副主任,负责项目一期的全面协调的李小男,在新工作开始时整整三天没有工作。

不要去上班,你做了什么?

“我在家里已经“关门”了,已经反复研究过项目规划很多次了。如果我不思考,我的“整体协调”将如何协调各部门的工作李小男说。

为什么这么难?

“治理三江源有三大难点:第一是难度大,地理面积大。项目第一阶段覆盖4个州的17个县市,面积152,300平方公里。如此规模的治理在世界上也是罕见的。第二,有许多控制项目,包括退耕还草、水土保持等22个项目中的1041个子项目。第三个困难涉及广泛的部门,项目将集中在省发展和改革、农牧、林业、环保、科技、财政等厅局。

李小男花了三天时间“绞尽脑汁”,终于抓住了问题的“靶心”:“总之,上面有各种厅局,下面有各种州县。如果不把分散在各级各部门的职能整合起来,三江源工程就很难落地。”

结果,李小男为三江源项目的建设制定了八项管理措施和细则,并在项目组织、资金管理、验收等各个方面实施了统一领导和协调,最终确保了项目第一阶段的顺利实施——十多年前的功能整合尝试,已经看到了国家公园体系的影子。功能整合背后的动机可以从国家公园系统的开始看出。

目前,中国已经形成了包括自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、水利风景区、风景名胜区等10多种类型的自然保护区体系。,总共有数万人。“有些属于林业,有些属于水利。你能分辨出重叠的红色圆圈和绿色圆圈是谁的吗?”李小男指着一张地图说:“建立一个以国家公园为主体的自然保护区体系,就是要打破分散的多元管理和执法监督体系的弊端。”

没有现成的经验,也没有可供参考的模式。青海大胆“破冰”,以负责任的精神开创了新的道路和新的氛围。

李开郎左宗棠于2000年参加工作,一直在青海省玛多县畜牧局草原监督站工作,被称为“黄河源头第一县”监督和执行草原法律,打击草原破坏是我的职责。土地执法部门主管土地和矿产资源,打击非法占用土地和非法采矿。水污染有环保执法;水土保持有水利执法;在江河湖泊中非法捕捞湟水鱼也是渔政执法机关的职责。这些部门与其上级系统的工作相关联,没有人会越界。"

现在随着国家公园试点的推进,“县级土地、环境保护、水利和林业主管部门均纳入管委会,并纳入生态环境和自然资源行政管理下的管委会。同时,县森林公安、土地执法、环境执法、草原监管、渔业执法等执法机构也纳入资源环境执法局下设的管委会”李凯朗措说,"整合职能后,执法效率将大大提高!"

访问技巧

黄河源头公园位于青海省果洛藏族自治州马多县。西丽高速公路g0613和214国道都经过马多县。交通非常便利。沿着这条路线,你可以欣赏高原上成千上万的湖泊景观,不时地遇到“明星”野生动物,体验西藏的传统生活和民族风俗。

长江源头公园(可可西里)位于玉树藏族自治州志多县和曲马赖县,可可西里也是一片广袤无人区。每年7月和8月,大量藏羚羊、藏野驴等国家重点保护野生动物经常出现。这是它们重要的栖息地和迁徙通道,也是“野生动物的天堂”。

澜沧江源头公园位于玉树藏族自治州杂多县。雪豹是杂多县的“名片”。它一年四次“访问”该县地区。当地政府正在建设澜沧江森林峡谷展示走廊,并在国际河流的源头地区创建一个秘密度假村。

人民日报(2019年10月5日,06)

资料来源:人民网-人民日报

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